"L'apprenti urbaniste n'est pas un apprenti magicien !"
Le débat du Grand Paris
Si à Toulouse, on réfléchit à une remise à plat du mille-feuille institutionnel, c'est aussi le cas à Paris. J'avais d'ailleursécrit un article sur le sujet il y a plus d'un an. Si le sujet est compliqué à Toulouse, que dire à Paris ?
Dans une région si prépondérante en France, si politiquement divisée, si économiquement et socialement fracturée, la question est sensible.
Bertrand Delanöe a eu le mérite de relancer le dialogue avec les communes voisines, mais aujourd'hui il est temps de changer de braquet car, dans la compétition entre métropoles mondiales, Paris perd du terrain et joue moins son rôle de locomotive nationale.
Ce changement passe notamment pas une nouvelle organisation institutionnelle capable de mettre en oeuvre un projet de territoire ambitieux.
Plusieurs initiatives ont eu lieu dernièrement : volonté affichée de Nicolas Sarkozy, nomination d'un secrétaire d'Etat sur le sujet de Paris Capitale, rapport du Conseil régional socialiste qui a peur d'y perdre des plumes, manoeuvres du futur candidat UMP à la Région, etc. (le point sur "Grans-Paris Circus par Paris est sa banlieue).
Mais il y en a une qui me semble se détacher nettement par sa qualité, même si tout n'est certainement pas parfais, c'est celle du sénateur Dallier chargé par le Sénat d'un rapport sur le sujet.
Les propositions détonnantes du rapport Dallier
Si certains manient facilement la langue de bois et sont adeptes des demi-mesures ou des incantations, ce n'est pas le cas du sénateur Dallier.
Sa grande qualité pour moi est de rester pragmatique et d'aller aux questions essentielles : qu'est ce que l'on veut faire ? comment on s'organise pour le faire ?
Sa conclusion est d'ailleurs très claire : "C'est un vrai projet politique" dans lequel l'efficacité des politiques publiques et de la dépense publique permettent de mettre en oeuvre un projet de cohésion. Car, pour lui, tous ont à gagner "si cette région, si capitale, retrouve le dynamisme qu'elle a un peu perdu ces dernières années".
Documents
La vidéo de la conférence de presse qui vaut vraiment le coup d'être vue (35 mn de discours + réponses aux questions des journalistes). En bonus son power point (15p), la note explicative (25p) et la note de synthèse (4p).
Le rapport complet sera publié la semaine prochaine.
A découvrir aussi, le blog de la commission avec plein d'autres documents pour approfondir la question.
L'enjeu selon le rapport
Si la région Île-de-France est, aujourd’hui encore, l’une des plus riches du monde, les milieux économiques la considèrent en perte de vitesse faute de dynamisme, de grands projets structurants, de lisibilité des politiques d’aménagement du territoire et d’interlocuteur politique clairement identifiable.
L’enjeu du Grand Paris est aussi national, alors qu’un sentiment d’exclusion, tant économique que social, se développe chez beaucoup d’habitants des quartiers construits ex nihilo pour pallier la crise du logement de l’après-seconde guerre mondiale.
La région la plus riche de France et d’Europe est devenue un espace sans véritable cohésion urbaine et sociale, où cohabitent richesse économique et grande pauvreté.
L’efficacité relative des grandes politiques publiques, l’opacité et la complexité du
système institutionnel, l’injustice des impôts locaux démontrent que la gouvernance en Île-de-France a besoin d’une véritable rupture.
Une nouvelle architecture institutionnelle
Plutôt que de rajouter une nouvelle couche, le sénateur préconise, au contraire de simplifier l'architecture institutionnelle.
Le Grand Paris, né de la fusion des quatre départements de la Petite Couronne, n'aurait qu'un nombre limité de compétences : transports, logement, développement économique, cohésion sociale et sécurité.
La région et les communes, aux reins plus solides que dans d'autres régions, récupèreraient les autres compétences (ex : les collèges et les grandes infrastructures pour la région, l'action sociale pour les communes).
Le rapport propose une mise en oeuvre en deux temps :
- en 2010, fusion des quatre départements,
- en 2011, création d'une nouvelle collectivité territoriale.
Principales propositions pour les politiques du Grand Paris
| Logement : - Plan du Grand Paris (PLH et grands équipements) - opérations d'intérêts métropolitains - agence foncière du Grand Paris - partenariat avec l'ANRU | Transports : - une compétence de la Région confirmée - extension des compétences du STIF à tous les modes de déplacements mais avec une nouvelle gouvernance prenant mieux en compte la zone la plus dense - lancement du projet "Métropériphérique" |
| Développement économique : | Sécurité : - création d'une politique "métropolitaine" - les maires conservent leurs prérogatives sur leurs territoires - création d'un préfet de police du Grand Paris |
Revue de presse
Grand Paris : le sénateur Dallier ne fait pas de quartier pour Libération
Grand Paris-Rapport Dallier : premiers documents et commentaires par Inventaires
Le Grand Paris suscite des tensions dans la majorité pour Le Figaro
Grand Paris: le Sénat pour une fusion de 4 départements pour Le Figaro
Jean-Paul Chappon devrait mettre son analyse dans les prochains jours sur son toujours excellent Paris est sa banlieue.
/http%3A%2F%2Fp7.storage.canalblog.com%2F70%2F77%2F215295%2F64431979.jpg)
/idata%2F0007262%2Furbanisme%2Fparlez%2FCarte-Grand-Paris-Grand-Huit-Blanc.jpg)
/idata%2F0007262%2FBordeaux-mars-09%2F00---Une-tourn-e-de-Bordeaux.jpg)
/idata%2F0007262%2Furbanisme%2Fparlez%2FEuropan-Bordeaux-vue-a-rienne-2.jpg)