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Chez Belan
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"L'apprenti urbaniste n'est pas un apprenti magicien." |
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Le temps d'un livre ? |
Urbaniste |
Le temps d'un livre
Après trois dernières années où la pratique a pris le dessus, il est temps pour moi de prendre du recul, de reprendre le temps dfe la réflexion.
Le Grand Toulouse vient de m'accorder un an de congé de formation à cette fin avec un projet de mémoire un peu particulier : un livre.
"Quel urbanisme pour mon territoire ? Petite introduction pour ceux qui veulent participer.", tel est son titre provisoire.
Il n'aura pas la prétention de dire au lecteur quel urbanisme est nécessaire pour son territoire, mais bien de lui ouvrir des perspectives et lui donner des éléments pour y réfléchir.
Il s'agit d'un projet global et multimédia dans lequel contenu, format et modalités de réalisation sont intimement liés et conçu pour répondre à plusieurs niveaux de lecture (citoyen intéressé, citoyen engagé, professionnel ou élu).
Dans la perspective des prochaines élections municipales, l'objectif est de publier ce livre à l'automne 2013.
Ce blog aura une place particulière dans ce projet comme lieu de débat pendant sa réalisation et comme support de ressources complémentaires du livre par la suite.
N'hésitez donc pas à faire part de vos commentaires et à vous inscrire ci-dessus pour être prévenus de la publications des nouveaux articles. Bref: participez !
Juin 2012
Urbanisme
Qui suis-je ?
Blog:
Vos remarques:
 | Vous avez rêvé d'Italie pendant mon absence? |
Pendant environ 2 millenaires, le sous-sol parisien fût exploité pour la qualité exceptionnelle de sa pierre. De nos jours, il subsite encore des centaines de kilomètres de galeries d'inspection et de carrières.
Les catacombes de Paris furent crées au XVIIIeme siècle afin de vider les cimetères des paroisses de la capitale, devenus insalubres au fil du temps et des inhumations.
Depuis environ un demi siècle, on commence à redecouvrir et à explorer les anciennes carrières de Paris. Ce sont principalement des jeunes qui au fil des nuits parcourent les anciennes galeries d'inspection de l'IDC. Les mentalités et les moeurs evoluant au cours du temps.
Découvrez Paris comme vous le ne connaissez sûrement pas sur le très beau site www.catacombes.info/.
Jeudi soir, je quitte bordeaux, pour ne revenir, normalement, que lundi soir.
Entre temps, un bon petit périple pour les amis.
| Bordeaux (1) - Paris: train |  |
| L'évaluation des incidences des orientations du projet sur l'environnement | Retour au sommaire |
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De quoi s'agit-il?
Evaluer les incidences des orientations du projet sur l'environnement est une obligation légale.
Doivent être également énoncées les mesures de prévention et de mise en valeur retenues.
C'est à quoi s'attache la dernière partie du rapport de présentation.
Pour chacune des 5 orientations générales et de leurs 4 sous-orientations, vous trouverez un tableau regroupant:
- les effets attendus
- les impacts positifs
- les impacts négatifs
- les dispositions du PLU et d'autres législations qui encadrent les mesures de préventions et de mise en valeur.
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Un petit exemple.
Orientation générale: Une mobilité maîtrisée.
Sous-orientation: Poursuivre le développement intermodal du réseau de transports collectifs
| Effets attendus | Impacts positifs | Impacts négatifs | Disposition du PLU Autres législations |
| Densification le long des corridors de TCSP et des grandes voies structurantes. | Renforcer et dynamiser les réseaux de transports collectifs. Limitation de lextension urbaine. | Réservation de certaines emprises entraînant un gel foncier. | Hauteurs et emprises au sol supérieures dans les corridors TCSP pressentis. |
| Maîtrise de la mobilité dans les déplacements domicile - travail. | Libération de certaines voiries. | Difficulté à s'articuler à l'échelle régionale. | Mise en place de normes de stationnement spécifiques concernant les activités dans les périmètres bien desservis en transports collectifs. |
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A lire donc:
Un court fichier (2 pages de texte et 4 pour les tableaux correspondant au 4 sous-orientations) pour chacune des orientations générales.
1 . Une ville de proximité : les effets attendus (voir le fichier)
2 . Une qualité urbaine et patrimoniale affirmée : les effets attendus (voir le fichier)
3 . Une mobilité maîtrisée : les effets attendus (voir le fichier)
4 . Un rayonnement économique renforcé : les effets attendus (voir le fichier)
5 . Une ville plus verte et plus viable : les effets attendus (voir le fichier)
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Commentaire:
Evaluer les incidences, et notamment les dérives possibles, de nos décisions n'est, pour moi, pas seulement nécessaire, mais fondamental.
Cela m'inspire d'ailleurs quelques réflexions (voir plus bas).
| L'état initial de l'environnement | Retour au sommaire |
L'analyse de l'état initial de l'environnement est un exercice nouveau qui n'existait pas tel quel dans les précédents POS.
Cinq chapitres constituent cette analyse:
1. Les cractéristiques de la géographie locale (voir le fichier)
2. Les biotopes et les espaces caractéristiques (voir le fichier)
3. L'environnement urbain (voir le fichier)
4. Les nuisances et les risques liés à l'activité humaine (voir le fichier)
5. Les ressources naturelles (voir le fichier)
6. Les annexes (voir le fichier)
Comme il n'est pas évident que beaucoup soient tentés par la lecture de plus de 200 pages, je vous ai compilé un petit fichier de synthèse avec le sommaire complet et les conclusions de chaque partie. Vous saurez ainsi où chercher si vous souhaitez approfondir certains points.
| L'explication des choix retenus pour établir le PADD | Retour au sommaire |
Introduction:
Le PADD de la communauté urbaine définit cinq orientations générales daménagement:
Une ville de proximité
Une qualité urbaine et patrimoniale affirmée
Une mobilité maîtrisée
Un rayonnement économique renforcé
Une ville plus verte et plus viable
Chacune de ces cinq orientations se déclinent en quatre propositions.
Le PADD: expression dun projet communautaire (voir le fichier)
Pour élaborer son PLU, la Communauté Urbaine de Bordeaux nest pas partie de rien.
En effet, celui-ci sinscrit dans le projet de développement et daménagements élaboré à léchelle de laire métropolitaine de Bordeaux, soit 91 communes (dont les 27 de la CUB). Cest le SCOT (Schéma de COhérence Territoriale), approuvé en 2001.
Le PLU est également dans la lignée des politiques sectorielles et projets urbains portés par la CUB ces dernières années.
- le Plan de Déplacements Urbains (approuvé en 1999) (voir*) dont le projet Tramway est une composante (voir)
- le Programme Local de lHabitat (approuvé en 2001) (voir)
- des Projets Politique de la Ville comme le Grand Projet de Ville des Hauts de Garonne
- dautres projets urbains plus locaux (centres-villes, Plan Garonne (voir),
)
- la politique de développement économique de la CUB avec le choix de 7 sites dintérêt métropolitain (voir)
* Le fichier de synthèse décompressé fait plus de 40 Mo. Après une petite manip, j'en ai une version qui, à qualité égale, ne fait plus que 5 Mo. Si vous la souhaitez, demandez-la moi.
Le PADD: une réponse a des objectifs de développement durable (voir le fichier)
A travers létude de 6 objectifs de développement durable (maintenir la diversité des territoires - favoriser lintégration des populations- valoriser le patrimoine - encourager lutilisation économe des ressources - veiller à la santé publique et à la sécurité - organiser la gestion des territoires) est établie la liste des 20 propositions du PADD (5x4).
Exemple:
Pour lobjectif de maintenir la diversité des territoires, cela donne les propositions suivantes:
Une ville de proximité
Une plus grande diversité des fonctions urbaines dans les quartiers
Une qualité urbaine et patrimoniale affirmée
Valoriser le patrimoine et le paysage urbain
Une ville plus verte et plus viable
Affirmer la présence de lélément naturel dans le paysage urbain
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La synthèse des enjeux
1. Les enjeux stratégiques et les besoins, mode d'emploi
Suite au diagnostic réalisé précédemment, sont répertoriés les enjeux stratégiques à prendre en compte (la liste se trouve ci-dessous) pour l'évolution de la CUB et dont devra tenir compte le PADD (Projet d'Aménagement et de Développement durable).
Ils sont regroupés autour de 6 thématiques : aménagement de lespace développement économique environnement équilibre social de lhabitat transports et déplacements équipements et services.
Ils sont explorés de manière approfondie dans la première partie (40 pages, voir le fichier complet).
Dans un second temps, les différents enjeux sont traduits en besoins quantitatifs et qualitatifs. Comme dans la version officielle (voir le fichier complet), une même thématique est répartie sur deux pages et n'est donc pas très lisible (sauf si vous l'imprimez), je lai réécrit pour mettre chaque thématique sur une page A3 (voir le fichier).
| Exemple (décomposition en gras): Les enjeux et besoins en matière daménagement de lespace Enjeux stratégiques: 1 - Rechercher un développement équilibré entre renouvellement urbain et développement nouveau raisonné 2 - Prioriser laction urbaine autour des centralités, des axes TCSP, des stations de tramway et des pôles déchanges 3 - Créer les conditions de renforcement ou démergence de la ville de proximité 4 - Améliorer le cadre de vie et lattractivité des quartiers Sous-enjeux du 1: 1.1 - Développer un modèle de ville continue à lintérieur de la rocade en sappuyant sur un maillage viaire cohérent. 1.2 - Privilégier la transformation du tissu existant, la récupération de friches plutôt que les extensions périphériques en zones non équipées ou dispersées. 1.3 - Ouvrir de nouvelles zones dextension urbaine selon un phasage qui privilégie les zones déjà partiellement équipées ou contiguës aux réseaux primaires. Besoins qualificatifs et quantitatifs du 1.1: 1.1.1 - Requalification des zones urbaines dégradées (traitement des espaces internes et reconnections de ces espaces avec les tissus avoisinants). 1.1.2 - Valorisation des espaces vierges interstitiels en assurant leur insertion dans les tissus existants. 1.1.3 - Atténuation des effets de césure au sein du tissu urbain en assurant les grandes continuités nécessaires (nouveaux franchissements de la Garonne, prolongement des liaisons tramway, etc
) 1.1.4 - Complémentarité fine du maillage urbain existant en créant des liaisons permettant la continuité du réseau routier, des dessertes en TC, en continuités douces, etc |
1.1 Les enjeux stratégiques en matière daménagement de lespace
> Rechercher un développement équilibré entre renouvellement urbain et développement nouveau raisonné
> Prioriser laction urbaine autour des centralités, des axes de transport en commun en site propre (TCSP), des stations de tramway et des pôles déchanges
> Créer les conditions de renforcement ou démergence de la ville de proximité
> Améliorer le cadre de vie et lattractivité des quartiers
1.2 Les enjeux stratégiques en matière de développement économique
> Renforcer lattractivité économique de la métropole bordelaise
> Valoriser les filières spécifiques
> Promouvoir une offre de qualité en sites daccueil
> Organiser la répartition spatiale des activités et favoriser la mixité fonctionnelle
1.3 Les enjeux stratégiques en matière denvironnement
> Protéger les espaces naturels sous pression de lurbanisation
> Gérer les équilibres naturels
> Préserver les biens et les personnes contre les risques naturels et technologiques
1.4 Les enjeux stratégiques en matière déquilibre social de lhabitat
> Recentrer le développement résidentiel de lagglomération
> Assurer la diversification de loffre en logements plan local d urbanisme de la Communauté urbaine de Bordeaux
1.5 Les enjeux stratégiques en matière de transports et de déplacements
> Améliorer laccessibilité régionale et européenne du territoire
> Faciliter laccessibilité locale
1.6 Les enjeux stratégiques en matière déquipements et de services
> Promouvoir le rayonnement de lagglomération au travers des grands équipements
> Encourager une couverture équitable du territoire au travers des équipements intercommunaux
> Favoriser la ville de proximité au travers des équipements de niveau communal
Maintenant que je vous ai expliqué ce qu'était un Plan Local d'Urbanisme (PLU), je vais vous présenter celui de Bordeaux.
Bordeaux, CUB et urbanisme.
Je parle de Bordeaux pour simplifier, mais, en fait, il s'agit d'un PLU communautaire concernant les 27 communes de la Communauté Urbaine de Bordeaux (CUB), soit plus de 600 000 habitants.
Le précédent document, un POS (explication de la différence) datait de 1984 et n'avait pas été révisé depuis 1988. Il était donc temps de réfléchir à l'évolution actuelle et future du terrtoire.
L'urbanisme étant une de ses compétences, c'est la CUB qui a géré la réalisation de ce PLU, mais elle ne l'a pas fait seule (Qui fait quoi?).
Vous trouverez beaucoup d'informations sur le site de la CUB et notamment le PLU tel qu'il a été arrêté en janvier 2005.
"Arrêté" signifie que c'est une version quasi définitive qui va être présentée à l'Etat, aux habitants et aux différents partenaires pour une ultime phase de concertation.
L'enquête publique pendant laquelle les habitants pourront donner leur avis aura lieu en mai/juin (calendrier).
Ce qui va suivre.
Le PLU représente des centaines et des centaines de pages. Difficile de s'y retrouver.
Apprenti urbaniste, je n'ai aucunement la prétention de tout lire, ni de résumer ici en quelques lignes ce document qui engage l'avenir de plus de 600 000 personnes.
Ce que je vais essayer de vous proposer, c'est un guide de lecture en dégageant certains points importants, en vous indiquant les passages les plus intéressants et en essayant de répondre à vos questions (dans la mesure du possible).
Toute aide est la bien venue. Béatrice, Bertrand, Didier, ...
Vous trouverez ici le sommaire qui sera complété au fur-et-à-mesure, les articles seront antidatés pour ne pas apparaître en 1ère page.
Tout au long des articles, nous vous renverrons vers les documents de la CUB dont certains sont très volumineux. Nous utiliserons donc le code de couleurs suivant pour les liens:
- vert < 1Mo
- 1 Mo < orange < 3Mo
- rouge > 3 Mo
N'oubliez pas de lire avant toute chose l'introduction générale.
| Projet de PLU arrêté | Articles | |
| 1. Rapport de présentation (voir) | ||
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| 2. PADD (Projet d'Aménagement et de Développement Durable) (voir) | ||
| A - Les enjeux de développement durable et de qualité urbaine pour la Communauté urbaine de Bordeaux B - Vers un nouvel urbanisme communautaire C - Les 5 orientations d'urbanisme et d'aménagement du PADD 1. Une ville de proximité 2. Une qualité urbaine et patrimoniale de qualité 3. Une mobilité maîtrisée 4. Un rayonnement économique renforcé 5. Une ville plus verte et plus viable | ||
| 3. Orientations d'aménagement (voir) | ||
| A- Sites de projet B - Zones à urbaniser sous conditions - Zones AU C - Secteurs constructibles en zones naturelles pouvant accueillir des équipements d'intérêt collectif - Zones N3 | ||
| 4. Le réglement (voir) | ||
| A - Règles applicables à toutes les zones B - Documents graphiques C - Pièces complémentaires | ||
| 5. Les annexes (voir) | ||
| A - Périmètres divers B - Recueil des servitudes publiques C - Documents divers | ||
| Il y a foule ce dimanche de janvier. Coureurs, cyclistes, familles et amoureux ont envahis les quais de Bordeaux.
"Les quais de Bordeaux? Impossible!" Vous diront ceux qui ont connu Bordeaux il y a quelques années... |  |
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Pendant des siècles, les quais de Bordeaux ont été une zone économique centrale. Longtemps florissante, elle était ces dernières années en déshérence. On avait même envisagé, il n'y a pas si longtemps, d'en faire une autoroute.
C'est finalement l'option inverse qui a été choisie. Nouveau lieu de promenade, les quais ont été rendus aux Bordelais.
| C'est donc ici, lieu symbolique de sa mue, que celle que l'on appelait "la Belle endormie" a décidé de faire le point sur sa métamorphose. |  |
Les premières fois que je suis venu à Bordeaux, avec mes a priori de Landais et mes quatre ans de vie toulousaine, la ville, en plein chantier, m'a semblé bien grise. Voilà un an cette semaine que j'habite cette ville et elle m'apparaît beaucoup moins grise aujourd'hui (et Toulouse plus rose). Question de perception.
Et vous, amis bordelais de passage sur ce site, que pensez-vous de votre ville, ou plutôt devrais-je dire de votre agglomération? Qu'est-ce qui vous plaît? Qu'est-ce que vous aimez moins? Approuvez-vous tous les projets en-cours ou avez-vous des réserves pour certains?
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A propos du fameux tramway de Bodeaux, vous trouverez plus d'infos sur le site de la CUB ou sur celui d'un passionné (très beau reportage photo). 
